為貫徹落實(shí)國(guó)家及遼寧省關(guān)于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略部署，科學(xué)指導(dǎo)大連松木島化工產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，特編制《大連松木島化工產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018-2030年）環(huán)境影響報(bào)告書（征求意見(jiàn)稿）》。本報(bào)告旨在評(píng)估規(guī)劃實(shí)施可能帶來(lái)的環(huán)境影響，并提出預(yù)防或減輕不良影響的措施與建議，現(xiàn)面向社會(huì)各界公開征求意見(jiàn)。
一、 規(guī)劃背景與目標(biāo)
大連松木島化工產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)是大連市乃至遼寧省重要的現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。本次規(guī)劃期限為2018年至2030年，核心目標(biāo)是立足區(qū)域資源稟賦與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和綠色發(fā)展為引領(lǐng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，著力發(fā)展高端精細(xì)化工、化工新材料、海洋化工等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，同時(shí)嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)共生，致力于將開發(fā)區(qū)建設(shè)成為技術(shù)先進(jìn)、生態(tài)友好、循環(huán)低碳的國(guó)內(nèi)一流化工產(chǎn)業(yè)示范基地。
二、 規(guī)劃主要產(chǎn)業(yè)內(nèi)容與發(fā)展方向
規(guī)劃明確了未來(lái)一段時(shí)期的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)：
- 產(chǎn)業(yè)升級(jí)與結(jié)構(gòu)優(yōu)化：嚴(yán)格控制新增高污染、高能耗項(xiàng)目，推動(dòng)現(xiàn)有傳統(tǒng)化工產(chǎn)業(yè)向精細(xì)化、高端化、綠色化轉(zhuǎn)型。
- 新興產(chǎn)業(yè)集群培育：重點(diǎn)發(fā)展高性能合成材料、專用化學(xué)品、海洋生物化工產(chǎn)品等高附加值產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。
- 循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)：強(qiáng)化企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間的耦合鏈接，推進(jìn)水資源梯級(jí)利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化和副產(chǎn)物資源化，構(gòu)建園區(qū)層面的物質(zhì)循環(huán)利用網(wǎng)絡(luò)。
- 科技創(chuàng)新平臺(tái)搭建：加強(qiáng)與高校、科研院所合作，建設(shè)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供技術(shù)支撐。
三、 環(huán)境影響分析與評(píng)價(jià)
報(bào)告書對(duì)規(guī)劃實(shí)施可能產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行了系統(tǒng)預(yù)測(cè)與綜合評(píng)估：
- 大氣環(huán)境影響：分析了規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的常規(guī)污染物（如SO?、NOx、VOCs等）及特征污染物的排放趨勢(shì)，評(píng)估了對(duì)區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量及敏感目標(biāo)的影響程度。
- 水環(huán)境影響：評(píng)估了規(guī)劃實(shí)施對(duì)地表水（特別是近岸海域）和地下水環(huán)境的影響，重點(diǎn)關(guān)注生產(chǎn)廢水、生活污水的產(chǎn)生、處理與排放路徑。
- 土壤與地下水影響：識(shí)別了潛在的土壤與地下水污染風(fēng)險(xiǎn)源，提出了分區(qū)防滲、污染監(jiān)控等預(yù)防措施。
- 生態(tài)影響：評(píng)價(jià)了規(guī)劃建設(shè)活動(dòng)對(duì)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)、海洋生態(tài)及生物多樣性的潛在影響。
- 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)：針對(duì)化工園區(qū)特點(diǎn)，重點(diǎn)分析了危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)可能引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)，并提出了風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急管理體系構(gòu)建要求。
- 資源與能源承載：評(píng)估了規(guī)劃產(chǎn)業(yè)規(guī)模對(duì)區(qū)域水資源、土地資源、能源（特別是清潔能源）的消耗壓力。
四、 預(yù)防與減緩不良環(huán)境影響的對(duì)策措施
為最大限度降低規(guī)劃實(shí)施的負(fù)面環(huán)境影響，報(bào)告書提出了一系列嚴(yán)格的環(huán)保對(duì)策與要求：
- 空間布局約束：劃定生態(tài)保護(hù)紅線，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)功能區(qū)劃，確保與居住區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)保持足夠的安全防護(hù)距離。
- 清潔生產(chǎn)與污染治理：全面推行清潔生產(chǎn)審核，采用國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和污染治理技術(shù)，確保污染物排放濃度和總量滿足最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)要求。
- 基礎(chǔ)設(shè)施先行：規(guī)劃建設(shè)完善集中的污水處理廠、危廢處置中心、供熱中心等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，并配套建設(shè)高效的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。
- 風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管理：建立健全園區(qū)、企業(yè)兩級(jí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急救援體系，定期開展演練，提升應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的能力。
- 生態(tài)保護(hù)與修復(fù)：制定并實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償與修復(fù)方案，加強(qiáng)園區(qū)及周邊區(qū)域的綠化建設(shè)，維護(hù)生態(tài)功能。
五、 與展望
《大連松木島化工產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018-2030年）環(huán)境影響報(bào)告書（征求意見(jiàn)稿）》的編制，是推動(dòng)開發(fā)區(qū)綠色發(fā)展、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益統(tǒng)一的重要基礎(chǔ)工作。通過(guò)本次規(guī)劃環(huán)評(píng)，旨在從決策源頭預(yù)防環(huán)境問(wèn)題，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求深度融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過(guò)程。我們誠(chéng)摯邀請(qǐng)并歡迎關(guān)心大連市及松木島化工產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展的企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和公眾人士，就本報(bào)告書內(nèi)容提出寶貴意見(jiàn)和建議，共同為打造綠色、安全、可持續(xù)的現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)貢獻(xiàn)力量。
（注：此解讀基于“環(huán)境影響報(bào)告書（征求意見(jiàn)稿）”的一般性框架和核心內(nèi)容進(jìn)行闡述，具體細(xì)節(jié)應(yīng)以官方發(fā)布的正式文本為準(zhǔn)。）
